宁波市区土地出让拟试行新制度！意在保障土地市场平稳健康运行

我们“宁波楼市报道”今天获悉，宁波市自然资源和规划局已印发《关于国有建设用地使用权出让试行预申请制度的通知》。

在接下来的土地出让活动中，宁波或将试行该项新制度——即“国有建设用地使用权出让预申请制度”。

市区范围内公开出让的国有建设用地，包括宅地、商服用地、工业用地等等，均可试行该预申请制度。

那么，何为“预申请”？具体操作办法是什么样的？

资料图片。图文无涉

据介绍，预申请分为2类：一是“意向预申请”，一是“用地预申请”。

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意向预申请

意向预申请，是资规部门在地块的出让方案还没有明确之前，先把地块的规划条件等通过意向出让公告予以公布，征求对该地块有意向的单位或个人（以下统称“预申请人”）的意见和建议。

预申请人可以对地块的出让起始价格、开发建设要求等，提出自己的意见建议。同时，向资规部门提交《宁波市国有建设用地使用权出让预申请书》，在其中承诺自己愿意支付的土地价格。

资规部门之后将根据预申请人的意见建议和土地市场情况，确定地块出让起始价格、完善地块出让方案，然后适时公开出让地块。

递交意向预申请的开发商，不用预先缴纳竞买保证金。

意向预申请书样式如下。

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用地预申请

用地预申请，则是在地块出让方案已经明确之后，资规部门发布预出让公告，公示地块的规划条件、起始地价、出让条件等相关信息，接受意向单位用地预申请。

根据预出让公告信息，符合竞买资格、有用地意向的单位或个人，可通过浙江省土地使用权网上交易系统的“用地预申请”模块提交用地预申请，并在线下向资规部门提交《宁波市国有建设用地使用权出让预申请书》，承诺愿意支付的土地价格，同时承诺土地价格低于预出让公告中起始价的无效。

递交用地预申请的开发商，需在通过资规部门资格审核后，在规定时间内缴纳用地预申请保证金——

商服和住宅用地：按地块出让起始价的10%缴纳，最高不超过5000万元；

工业和其它用地：按地块出让起始价的50%缴纳。

缴纳了用地预申请保证金的开发商，在地块正式公开出让时，不用再另行缴纳竞买保证金。

但在竞得土地后、签订出让合同前，开发商需在已缴纳的预申请保证金的基础上，缴足地块起始价款的20%，签订合同后转为土地出让金。

未竞得土地的，则已缴纳的预申请保证金在出让结束后2个工作日内退回，不计利息。

用地预申请书样式如下。

需要注意的是，从上面的预申请书可以看到，不管是递交了意向预申请还是递交了用地预申请，开发商如果届时没有报名参拍，或者报名参拍后没出价、导致地块流拍，将两年内不能在宁波买地。其中，递交了用地预申请的，预申请保证金还要被吃没。

之所以试行预申请制度，资规部门表示，是为了充分了解市场需求，科学合理安排供地规模和进度，“稳地价、稳房价、稳预期”，保障土地市场平稳健康运行。

接下来，市区部分宅地在正式挂牌出让前，有可能会试行预申请制度，先发布意向预申请或用地预申请出让公告。

届时，我们“宁波楼市报道”也会第一时间报道。想拿地的开发商，敬请关注！

最后附上详细的预申请流程如下。

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（一）意向预申请流程

1.出让人发布意向出让公告。

出让人应在当地自然资源规划部门门户网站、市级以上报纸等媒体发布国有建设用地使用权意向出让公告。

2.预申请人提出意向预申请。

根据意向出让公告，有用地意向的单位或个人在规定的时间内对预申请地块的出让起始价格、开发建设要求等提出意见和建议，并在线下向出让人提交《宁波市国有建设用地使用权出让预申请书》，承诺愿意支付的土地价格。

3.出让人组织实施公开出让。

根据意向预申请和土地市场情况，出让人完善地块出让方案，并适时组织实施预申请地块的公开出让活动。

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（二）用地预申请流程

1.出让人发布预出让公告。

在土地出让前，出让人应在浙江省土地使用权网上交易系统和当地自然资源规划部门门户网站、市级以上报纸等媒体发布国有建设用地使用权预出让公告。

2.预申请人提出用地预申请。

根据出让预公告信息，符合竞买资格，有用地意向的单位或个人通过浙江省土地使用权网上交易系统的“用地预申请”模块提交用地预申请，并在线下向出让人提交《宁波市国有建设用地使用权出让预申请书》，承诺愿意支付的土地价格，承诺土地价格低于预出让公告中起始价的无效。

3.预申请人缴纳预申请保证金。

经出让人审核通过的，用地预申请人可线下向竞买保证金账户缴纳用地预申请保证金。商服和住宅用地按本宗地出让起始价的10%缴纳，最高不超过5000万元；工业和其它用地按本宗地出让起始价的50%缴纳。

凡在出让预公告规定的时间内向出让人提出该地块预申请并按《宁波市国有建设用地使用权出让预申请书》约定缴纳用地预申请保证金的，在地块正式公开出让时不再另行缴纳竞买保证金。

4.预申请人参加出让竞买活动。

出让人发布正式出让公告后，预申请人通过网上交易系统申请参加竞买，按正常程序报名生成《保证金交纳通知书》（无须再缴纳保证金），并在出让公告中明确的竞买保证金缴纳截止日前4个工作日向出让人线下提交用地预申请保证金银行进账单。

出让人应当在出让公告中明确的竞买保证金缴纳截止日前3个工作日，通过网上交易系统上传对应宗地的国有建设用地使用权出让预申请书、保证金交纳凭证等材料，经省自然资源网上交易中心核实后，出让人在网上交易系统手动确认和颁发预申请单位竞买资格。

预申请人获得竞买资格后，按规定参加地块出让竞买活动。

5.预申请保证金处置。

预申请人竞得国有建设用地使用权的，应当在签订出让合同前，在已缴纳的预申请保证金的基础上，缴足地块起始价款的20%，签订合同后转为土地出让金。未竞得的，出让人在出让结束后2个工作日内退回预申请保证金，不计利息。

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来源：宁波晚报记者 曾梅

编辑：史咏梅

二审：程旭辉

三审：陈剑虹

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